El workshop “Nuevas tendencias de contratación en el Sector Público” celebrado el pasado miércoles 25 de octubre en Madrid, fue una magnífica plataforma para compartir ideas y debatir acerca de la implementación de las mejores prácticas en este sector y las ventajas que ha supuesto la aplicación de La Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público que entró en vigor en 2018.
A continuación, exponemos las ideas más importantes y las principales reflexiones extraídos de este evento, que tuvo como ejes centrales los Sistemas Dinámicos de Contratación, sistema de racionalización de la contratación además de los tradicionales acuerdos marco, y la integración de la sostenibilidad en los contratos públicos.
LA IMPORTANCIA DE LOS SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN
- En primer lugar, señalar que los Sistemas Dinámicos de Contratación permiten a las entidades públicas adaptarse más ágilmente a las necesidades cada vez más cambiantes y afrontar situaciones imprevistas como se pudo comprobar en la pandemia. Además, fomentan la participación de un mayor número de empresas, lo que impulsa la competencia y contribuye a equilibrar el mercado.
- Otro aspecto fundamental a destacar es la flexibilidad, que facilita enormemente a las empresas adaptarse a los requisitos de la administración pública, así como una reducción de cargas burocráticas y trámites para ambas, que se traduce en una mayor eficiencia y un ahorro de costos significativos.
- Los sistemas dinámicos de contratación promueven la transparencia en el proceso al gestionarse todo de manera electrónica favoreciendo una mejor rendición de cuentas y una mayor igualdad de trato para todas las empresas. También fomentan la competencia al mantener abierta la posibilidad de participación durante toda su vigencia.
- Otro de sus aspectos más destacables son las ventajas que suponen para las pyme, al brindarles la oportunidad de participar en procesos de contratación pública de manera más constante, ayudándoles a equilibrar el mercado y a impulsar la economía.
- Hay que tener en cuenta que antes de implementar un Sistema Dinámico de Contratación, es esencial que la entidad pública planifique y categorice adecuadamente los contratos que podrían beneficiarse de esta modalidad. Lo que implica estudiar las necesidades presentes y futuras, así como identificar los órganos de contratación involucrados.
Conclusión: Estas iniciativas pueden contribuir significativamente a la eficiencia, la transparencia y la competitividad en las compras de la administración, beneficiando tanto a las administraciones públicas como a las empresas que participan en ellas. En la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea existe una publicación muy práctica disponible en español que puedes descargar aquí: Sistemas Dinámicos de Adquisición. Manual de uso.
INTEGRACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU IMPACTO EN LA AGENDA 2030
La contratación pública desempeña un papel fundamental en la promoción de la sostenibilidad y en la consecución de los objetivos de la Agenda 2030. Sin embargo, este proceso no está exento de desafíos. ¿Cómo se puede integrar la sostenibilidad de manera efectiva en la contratación pública y qué papel desempeñan las empresas en la promoción de la sostenibilidad y la Agenda 2030?
- La integración efectiva de la sostenibilidad en la contratación pública es una tarea que enfrenta numerosos obstáculos dado que, en muchos casos, la sostenibilidad sigue sin ser considerado como prioritario en la toma de decisiones, frente a criterios económicos y técnicos en organismos públicos. La resistencia al cambio por parte de proveedores y contratistas también es una barrera que hay es necesario superar.
- Es esencial establecer criterios claros y medibles que permitan evaluar el impacto de los contratos en términos de sostenibilidad.
La transparencia y la rendición de cuentas también resultan fundamentales. Además, la colaboración con empresas comprometidas con la sostenibilidad y la promoción de la innovación abierta son prácticas que pueden impulsar la sostenibilidad en la contratación pública.
- Es importante destacar que colaborar con empresas comprometidas con la sostenibilidad es esencial para impulsarla en la contratación pública. Las empresas pueden contribuir por ejemplo con soluciones innovadoras, tecnologías limpias y buenas prácticas que cumplen con los objetivos de la Agenda 2030.
- La innovación abierta se presenta también como una herramienta muy efectiva. Los modelos de innovación abierta en los que organismos públicos trabajan con startups y pequeñas empresas para desarrollar proyectos sostenibles están en claro aumento. Estos modelos fomentan la colaboración y la creatividad en la búsqueda de soluciones sostenibles que logran implicar a empresas, organismos públicos y la sociedad civil.
- En lo que concierne a las pymes, es fundamental evaluar el impacto real de los criterios de sostenibilidad en cada licitación y establecer objetivos adecuados según el objeto del contrato.
- Son numerosas las Directivas Europeas en materia de sostenibilidad que han entrado en vigor en los últimos años. La próxima en hacerlo será una nueva Directiva en contra de la pobreza y la exclusión social que aborda la compra a proveedores en riesgo de exclusión social incluyendo empresas formadas por personas en situaciones vulnerables, que podría afectar a la contratación pública.
Conclusión: la contratación pública tiene un inmenso potencial para impulsar la sostenibilidad y contribuir significativamente a la Agenda 2030. Sin embargo, es necesario abordar los desafíos mencionados y fomentar la colaboración entre todas las partes para que la sostenibilidad pase de ser un objetivo a convertirse en principio rector en todos los procesos de contratación pública.
Moderado por Iván Martín, responsable técnico de la ISO 20400 de Compras Sostenibles y UNE 15896 de Compras de Valor Añadido en AERCE, el workshop contó con la participación de Germán Martín Casares, general de intendencia CINET, subdirector general de Contratación y director general de asuntos económicos en el Ministerio de Defensa; Teresa Hernández Guerra, subdirectora de coordinación del Canal de Isabel II; Silvia Barderas Zugasti, jefa del Servicio de Contratación y Seguros del Servicio de Patrimonio del Gobierno de Navarra y Luis Tornel Jiménez, director de proyectos de Pixelware.
Además de los dos bloques antes citados, el workshop contó con la colaboración de SAP y Pixelware, compañías con amplia experiencia en el sector público. Christian Cabrera, asesor senior de soluciones de gestión del gasto de SAP, destacó las soluciones de contratación sostenibles que esta compañía proporciona al sector público, destacando su ERP en la nube, además de herramientas para la gestión de expedientes, la colaboración con proveedores y una fuerte integración, enfocándose en la innovación continua. Por su parte, Jorge García Barderas, Product Manager en Pixelware, presentó la plataforma integral para la contratación pública electrónica que ofrecen. Una plataforma que abarca la prospección de necesidades, la constitución de sistemas dinámicos de adquisición, el desarrollo de licitaciones basadas en estos, las compras centralizadas mediante catálogos electrónicos y la gestión de pedidos. Una herramienta que agiliza y optimiza el proceso de contratación involucrando a entidades y proveedores.
